食品伙伴網訊 2020年2月17日，由食品伙伴網發起的“2019年食品行業十大熱門詞匯”評選活動結束。按照以往的慣例，本次活動首先由
食品論壇的熱心網友針對2019年熱門事件概括成一個關鍵詞提交，后經過整理篩選出20個候選詞匯，并于2020年1月13日-2月16日在食品論壇投票。期間共有494位經過
審核認證的注冊網友參與投票，最終選出“
豬肉價格飛漲”、“食安法實施條例”、“垃圾分類”等十大熱門詞匯。
投票結果顯示，“豬肉價格飛漲”高居“2019年食品行業熱門詞匯”榜首，“食安法實施條例”、“垃圾分類”分別列第二位、第三位。具體情況如下：
具體情況如下：
1、豬肉價格飛漲 （得票數373 關注度75.5% ）
2019年，豬肉價格飛漲是全民討論和關注的話題。2019年以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊、地方環保限養等因素疊加影響，中國生豬和能繁母豬存欄出現較大程度下滑， 2019年3月份開始，我國豬肉價格持續上漲，7月份漲幅擴大。
面對節節攀升的豬肉價格，黨中央、國務院高度重視，緊密部署，各部門已采取一系列行動，政策組合拳集中發力。
2019年3月20日，農業農村部印發《關于穩定生豬生產保障市場供給的意見》，要求地方落實好非洲豬瘟強制撲殺補助、生豬調出大縣獎勵、能繁母豬和育肥豬保險等政策資金，支持生豬養殖場戶盡快恢復生產；要求各省要盡快研究出臺對種豬場、地方豬保種場和規模豬場的臨時性生產救助補貼政策，切實穩定生豬基礎產能等。同月，國家發展改革委印發生豬市場保供穩價工作方案和指導地方做好凍豬肉儲備調節工作的通知，牽頭推動中央和地方凍豬肉儲備收儲。
2019年8月30日，國家召開全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議。強調各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求，堅決完成生豬穩產保供目標任務；要千方百計保障豬肉市場供應，嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為，積極發展禽肉等替代品生產，加大凍豬肉儲備規模。
2019年8月31日以來，國務院有關部門相繼出臺17條政策支持生豬生產發展，在財政、金融、用地、規范禁養區劃定和管理、綠色通道，生豬生產的補獎等方面明確了一系列政策。
2019年9月10日，國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，《意見》從穩定當前生豬生產，加快構建現代養殖體系，完善動物疫病防控體系，健全現代生豬流通體系等方面提出具體措施。同時強調，要加大金融政策支持，保障生豬養殖用地，強化法治保障。
2019年12月4日，農業農村部印發《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》。《方案》提出，2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保2019年底前止跌回升，確保2020年元旦春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩定；確保2020年年底前產能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常。
與此同時，各地政府也在密集出臺措施恢復生豬產能，壓實百姓“菜籃子”。
江西、四川、江蘇、河南、廣東、山東等全國30多個省份已出臺文件，細化生豬生產扶持政策。廣東、四川明確各地市生豬最低出欄量或基本保障任務；天津、安徽、上海、江蘇等省級財政安排資金對原種豬場或規模養殖場進行臨時性救助補助；吉林省對種豬場引進種豬給予補貼；安徽對小型屠宰企業開展非洲豬瘟自檢給予補助；四川省13個大型生豬規模養殖場建設項目集中開工，新增產能200萬頭等。此外，2019年初以來，廣東、福建、江西、湖南、廣西和海南等中南六省（區）通過重點變革傳統生豬調運方式，推進“調豬”向“運肉”轉變；2019年11月初，中南六省（區）防控應急指揮部聯合發布《關于中南區試點實施活豬調運有關措施的通知》，明確自2019年11月30日起，中南六省（區）通過“點對點”從區域外調入肥豬。
隨著國家和地方一系列生豬穩產保供政策措施密集出臺、落地，到2019年12月，養殖場戶增養補欄信心増強，全國生豬生產止降回升，市場預期趨穩，豬肉價格有所回落后保持總體穩定。
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網友點評：
網友一致認為，環保治理、非洲豬瘟和貿易戰共同促成了豬肉價格的上漲。市場經濟下，豬肉也是商品屬性，但也承擔著民生基礎的作用，國家在不斷采取措施保障豬肉供應，在政府有力調節下，價格在不斷實現理性回落，老百姓也在不斷適應高價格下的消費方式。因此，網友建議，制定合理、可預期、較長時間段、較為穩定的相關產業政策是保障豬肉供應的主要措施。中國人口占世界1/5左右，豬肉消費量約占世界產量的一半，豬肉價格飛漲還和消費結構有很大的關系，所以適當調整豬肉消費在飲食結構中的比例，增加其他畜禽消費，也是值得考慮的一個方向。
有部分網友認為，豬肉價格飛漲，部分奸商在背后的囤積抬價行為再次暴露了資本的本性，“蒜”你狠，“姜”你軍，“糖”太宗等類似的農產品價格“飛天”猛漲的例子屢見不鮮。資本商披著市場經濟的外衣，實則幕后操控市場，動搖國家經濟，壓榨老百姓錢袋子，需要國家拿出措施來對癥治理，建議依靠大數據的普及和區塊鏈的發展來解決農場到市場對接“最后一公里”的問題。
另有網友認為，豬肉價格飛漲，與養殖場的環保治理也有很大的關系，環保督察是無意之中最大的推手。追責的壓力之下，地方政府的政策法規執行力有了保障；但如果缺乏對于矯枉過正的糾偏措施，則終究難免殃及池魚、禍及百姓。
2、食安法實施條例（ 得票數 275 關注度 55.7% ）
2019年10月31日，國務院發布第721號國務院令，公布了修訂后的《中華人民共和國
食品安全法實施條例》（簡稱“《食安法實施條例》”）。期盼已久的修訂版《食安法實施條例》終于落地。
自新《食品安全法》實施以來，我國食品安全整體水平穩步提升，但食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰，監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規范。為解決實踐中存在的問題，《中華人民共和國食品安全法實施條例》的修訂被提上日程。
2016年7月，原食品藥品監管總局向國務院報送了《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）》。收到此件后，原國務院法制辦先后兩次征求有關部門、地方政府和部分行業協會、企業的意見，并向社會公開征求意見；赴天津、吉林、黑龍江等地調研；多次召開企業座談會聽取意見。在對送審稿作出反復研究、修改后，形成了《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案）》。
2018年9月，國務院食品安全委員會召開第一次全體會議。根據會議精神，司法部、市場監管總局會同有關部門和單位對《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案）》作了修改完善。
2019年3月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過了《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案）》。
2019年10月11日，國務院總理李克強簽署了第721號國務院令。
2019年10月31日，國務院發布了第721號國務院令，公布了修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。條例共10章86條，自2019年12月1日起施行。
2019年11月12日，中國司法部政府網發布了《食安法實施條例》的相關政策解讀，司法部、市場監管總局的負責人就《食安法實施條例》的修訂背景、修訂過程、總體思路、法律責任等有關問題回答了記者提問。
2019年12月1日，時隔十年之后重新修訂的《食安法實施條例》正式實施，該條例被稱為史上最嚴的食品安全管理法規。
另外，在《食安法實施條例》開始實施后，上海市食品安全工作聯合會、食品伙伴網于2019年12月19日聯合舉辦了《中華人民共和國食品安全法實施條例》解讀培訓班，旨在幫助企事業單位相關人員掌握最新法規變化、準確理解條例要求和修訂重點。
作為“史上最嚴”《食品安全法》的配套法規，《中華人民共和國食品安全法實施條例》延續了2015年食品安全法修訂時所創下的“史上最嚴”精神，在細化食品安全監管體制機制、強化食品生產經營者主體責任、加強食品安全監督管理、完善食品安全社會共治等一系列變化之外，更是加大了食品安全處罰力度。尤其是其中確立的“處罰到人”制度，成為這次修訂的最大亮點之一。另外，最嚴謹標準也是首次被正式寫進法律條款。該修訂條例在食品安全法的基礎上，補短板、強弱項，以良法善治，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。
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網友點評：
新修訂的《條例》在立法理念上依舊體現了“四個最嚴”的思路，對于原來食品安全法的規定中沒有明確的許多問題作出了一些明確，例如有關企業標準備案、食品安全國家標準的提前實施、違反企標但不違反國標的處罰方式等，使我國的食品安全監管制度更加具有落地性，對我國的食品安全監管具有很好的推動作用。
但也有部分網友認為，久盼而至的《食品安全法實施條例》并沒有厘清在《食品安全法》執行中的一些各自解讀的問題，相反只是增加一些具體罰款條文和數額，尤其是第75條，可謂宇宙最嚴處罰--最高罰沒年收入的10倍。再多的處罰條文，再高的罰款額度，如果沒有明確的司法解釋，沒有違法必究，沒有執法必嚴，只是誰撞槍口誰倒霉，那么再嚴格的法律，也難免很多人會抱著僥幸心理做擦邊球甚至違法之事。
所以，在當前食品加工技術日益智能化、食品銷售方式趨向線上線下一體化、食品安全面臨多樣化挑戰的時代下，立法固然重要，但普法、守法、用法更重要。因此，有網友建議，《食品安全法實施條例》的落實執行與監督執法，還需要配套法規與規范性文件（函、意見、通知等）的細化規定，希望有關部門一方面主動公開不涉密的規范性文件，另一方面定期發布規范性文件匯編，以便于食品生產經營者掌握、執行。
關于行政處罰，有網友建議要結合社會信用懲戒體系的不斷完善，加大對從事食品安全違法行為的社會主體的限制和制約，使得他們切實感受到違法給自身帶來的嚴重影響。
還有網友認為，食品行業是一個良心行業，從事食品行業是一項高尚的職業，我們必須站在講誠信、講道德、講倫理的高度用愛心做好此項工作。在“四個最嚴”的基礎上加上這句話，才是我們食品從業人的初心，才是“食為天”的應有之義。
3、垃圾分類 （得票數 256 關注度 51.8% ）
垃圾分類是2019年國人最為關注的話題之一，率先在上海實施的垃圾分類多次登上微博熱門話題。 關于外賣環保的問題隨之被關注，隨著國人外賣消費越來越頻繁，有關外賣垃圾激增所引發的一系列關于環保問題的討論不絕于耳。從外賣平臺被訴未向用戶提供是否使用一次性餐具選項至今，外賣餐具濫用的問題并未真正得到緩解，真正實現外賣環保還需政策規范、消費者自覺、環保技術推動等多方共同努力。
2019年1月31日，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議通過了《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱為《條例》）。《條例》 7月1日起正式實施。自2019年7月1日起，上海市餐飲服務者不得主動向消費者提供目錄內的一次性餐具，包括一次性筷子、調羹、叉子、刀。違者，將由相應監管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。
上海市市場監管局食品經營安全監管處相關負責人表示，4類一次性餐具都具有可替代性，而餐盒、飲料杯等一次性餐具在實際使用過程中，尤其是在外賣業務中很難替代，因此仍允許餐飲服務單位提供。
為了積極響應《上海市生活垃圾管理條例》，訂餐平臺不再默認提供餐具。餓了么平臺已于7月1日推出“無需餐具（推薦）”功能。在用戶下單，選擇餐具份數時，餓了么會用綠色醒目字體，吸引用戶選擇“選無需餐具，用支付寶付款獲得16g能量”。上海地區用戶在美團外賣下單，“餐具數量”將成為提交訂單前的必選項，選擇餐具數量時，選“無需餐具，能量+10”，同時將加強選項中“無需餐具”的引導提示。目前，美團新增提示“應上海新條例要求：商家不得主動向您提供一次性餐具，請按需選擇餐具數量”。
為了配合上海相關規定而做出的調整，星巴克華東區域所有門店不主動向消費者提供一次性的刀叉勺、紙杯和濕紙巾。以刀叉勺為例，如果消費者在店內食用相關食品，默認提供不銹鋼刀叉勺；如果外帶打包食品，除非消費者主動提出，店方不主動提供。此外，星巴克華東公司認為在調味吧臺放置一次性餐具供顧客取用的行為，也有“主動提供”之嫌，因此索性將相關一次性餐具撤走。肯德基和麥當勞方面也明確，會采取一系列措施，主要做法是在門店內點餐區等醒目位置張貼告示，告知消費者不再主動提供一次性餐具。除非顧客主動提出，否則默認不給一次性餐具。
而在2019年12月18日，《北京市生活垃圾管理條例》修改決定經市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過，將從2020年5月1日起開始施行。這是自2012年施行以來，首次對該條例進行修改。為了從源頭上減少垃圾產生，《條例》規定餐飲經營者、餐飲配送服務提供者和旅館經營單位不得向消費者主動提供筷子、勺子、洗漱用品等一次性用品，如違反規定，由城市管理綜合執法部門責令立即整改，處5000元以上1萬元以下罰款。
2020年5月之前，北京市城管委將會同市場監管部門、商務部門、文化旅游部門一起，制定一次性用品的詳細目錄，并出臺相關配套的工作方案。同時，北京市將采取措施逐步推行凈菜上市，新建大型蔬菜果品批發市場、農貿市場、物流配送中心的，建設單位應按照規劃、標準同步配置廢棄蔬菜、果品就地處理設施。《條例》禁止在北京生產、銷售超薄塑料袋。明確超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋，不得免費提供塑料袋。
《條例》正式實施后，將主要由市場監管部門負責對超薄塑料袋進行監管，加大檢查力度。違規使用超薄塑料袋的，將由市場監管部門責令立即整改，處5000元以上1萬元以下罰款；再次違反規定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
有專家指出，這種手段和“限塑令”類似，都是通過將某種產品的使用變得“不方便”，來倒逼消費者盡可能延長相關產品使用周期，從而在源頭減少垃圾的產生。但在一次性塑料餐具領域，由于消費者長時間的“依賴”短期內難以改掉，所以單純的限制提供，而不限制該產品的生產銷售和使用，不一定能取得理想的減量效果。也有專家認為，相比限制商戶主動提供一次性餐具，或許鼓勵他們盡量用其他餐具來替代，效果會更好。比如，將門店內所有刀叉勺都換成可反復清洗消毒的不銹鋼材質，用可清洗餐籃代替塑料或紙碗紙杯等。還可鼓勵消費者自備可反復使用的餐具，由門店給予一定的費用減免。
網友點評：
垃圾分類是2019年國人最為關注的話題之一，垃圾分類本是一個環保話題，因為食品行業的廢料和垃圾與生活垃圾諸多相同之處，尤其是隨著餐飲外賣的盛行，塑料垃圾問題也引起了行業人的關注。
“垃圾分類”也好、“禁塑”也罷，若真正有效實施，既需要民眾生活與消費習慣的改變，也需要政府監管思路與政策的改變；否則欲速則不達，而這也是目前“瓶頸”所在。環保宜疏不宜堵，通過政策引導促進產業鏈培育，通過宣傳教育改變百姓認知，才能帶來“綠水青山”。所以有網友認為，政策規范是主導，技術革新是方向，消費者自覺需要時間來考驗，政策鼓勵要比規范更為有效和便利，也更能提高消費者的自覺意識。垃圾分類是大勢所趨，不管是家庭 ，還是公司，都應該盡快學習、適應并實踐。垃圾分類對于環境保護具有重要意義，從另一個角度也對保障食品安全具有重要作用。
就垃圾分類所涉及到的餐具的使用問題，有網友建議，推廣可分解的環保餐具，也許應該是發展的方向之一。
還有網友指出，現在管理部門和媒體關注的方向集中在城市的居民小區，農村的垃圾如何分類處理，不知道有多少人關注。
4、權健被查 （得票數 233 關注度 47.2%）
2018年12月25日，著名的醫學科普號丁香園發布了一篇名為《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》的文章，內容直指權健集團涉嫌傳銷等諸多事件，該文迅速刷屏朋友圈。隨后，各家媒體開始深扒權健的種種過往，權健集團深陷輿論漩渦。
2018年12月26日凌晨，權健自然醫學科技發展有限公司通過官方微信號發布“嚴正聲明”，稱“丁香醫生”微信號發布的刷屏文章《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》不實，指責其“利用從互聯網搜集的不實信息，對權健進行誹謗中傷，嚴重侵犯權健合法權益，致使社會大眾對權健品牌造成誤解。”聲明還要求，“丁香醫生”撤稿并道歉，權健將通過法律途徑維護自身權益。
同日早晨，丁香園官方直接轉發權健集團的聲明，霸氣回應稱“不會刪稿，對每一個字負責，歡迎來告。”
2018年12月27日，國家市場監管總局相關負責人就“百億保健帝國” 權健自然醫學科技發展有限公司引發爭議一事對新京報記者表示，總局已經關注到網絡輿情，相關業務司局正在了解情況。
2018年12月27日下午，天津市委、市政府責成市市場監管委、市衛健委和武清區等相關部門成立聯合調查組，進駐權健集團，分別針對輿情關注的“周洋就診”、是否涉嫌夸大宣傳、是否涉嫌非法傳銷、醫療資質、保健食品安全等開展工作，并致函“丁香醫生”希望提供線索和證據。
2018年12月28日，天津市副市長、“權健事件”聯合調查組組長康義稱，經過初步核查，天津權健公司部分產品涉嫌存在夸大宣傳問題，其他問題正在進一步核查中。隨后，天津市武清區市場監管局對其涉嫌虛假宣傳的違法行為進行立案調查。
2018年12月29日，天津市函請國家市場監督管理總局全程監督并指導調查組工作。
2018年12月31日，國家市場監督管理總局會同國家藥監局派出7個司局、10名工作人員，赴天津實地督導。根據督導情況，建議對權健公司在違法廣告、傳銷等方面可能涉嫌刑事犯罪的行為，由公安機關介入偵查。當天晚上，天津市決定由公安機關立案調查。
2019年1月2日，調查組宣布，權健公司在經營活動中，涉嫌傳銷犯罪和涉嫌虛假廣告犯罪，公安機關已于2019年1月1日依法對其涉嫌犯罪行為立案偵查。
2019年1月7日，天津市公安局官方微博稱，權健自然醫學科技發展有限公司實際控制人束某某等18名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留，對另2名犯罪嫌疑人依法取保候審。
2019年1月13日，天津市武清區檢察院對公安機關提請批準逮捕的權健自然醫學科技發展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，經審查證據材料，告知犯罪嫌疑人訴訟權利并訊問犯罪嫌疑人后，以涉嫌組織、領導傳銷活動等罪依法作出批準逮捕決定。
2019年1月30日，國家市場監管總局在媒體通氣會上披露“權健事件”調查過程。總局已要求權健公司開展直銷經營的北京、河北等9個省市市場監管部門，同步加強對有關問題的調查。
2019年11月14日，天津
本文關鍵詞：食品伙伴網 食品 事件 審核 價格 豬肉 食品論壇 認證
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